Концепция

12-й Центрально-Азиатской Программы Лидерства по окружающей среде для устойчивого развития (ЦАПЛ)

«Содействие устойчивому потреблению и производству для развития зеленой экономики и перехода к низко-углеродной, ресурсо-эффективной и циркулярной экономике в Центральной Азии и Афганистане»

20-24 сентября 2021 года Алматы, Казахстан

Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА)

1. ИСТОРИЯ ВОПРОСА. ЛИДЕРСТВО И РОЛЬ МОЛОДЕЖИ В ПРЕОБРАЗОВАНИЯХ

1.1. Молодёжь и лидерство. ЦАПЛ — это уникальная программа лидерства Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦЦА), реализуемая с 2010 года. Она предназначена для повышения потенциала молодых лидеров и руководителей среднего звена различных природоохранных агентств и фокусируется на различных задачах устойчивого развития региона. ЦАПЛ организуется на ежегодной основе, и в ней принимают участие представители правительств, академических кругов, частного сектора и НПО. Такой подход с участием многих заинтересованных сторон помогает обеспечить всестороннее понимание проблем окружающей среды и устойчивого развития с региональной точки зрения и позволяет лицам, принимающим решения, более эффективно обеспечивать устойчивость за счет внедрения практик устойчивого потребления и производства УПП и подходов циркулярной экономики.

 

Молодые люди представляют ключевую группу заинтересованных сторон, которую РЭЦЦА привлекает для оказания помощи в проведении экологических преобразований через коллективное лидерство через границы Центральной Азии. Коллективное лидерство — это «способность коллектива стимулировать изменения во имя общего блага» 1.

1.2. ЦАПЛ: платформа лидерства и повышения потенциала в Центрально-Азиатском регионе

ЦАПЛ, будучи флагманской лидерской инициативой РЭЦЦА, призвана вооружить молодых лидеров региона передовыми знаниями и инновационными методологиями для решения глобальных, региональных и национальных экологических проблем. Она также способствует участию молодых


1 https://www.collectiveleadership.de/blog/article/the-future-of-leadership/

лидеров в процессе принятия экологических решений, используя их лидерские знания, навыки и компетенции. ЦАПЛ сегодня является одним из наиболее успешных инструментов многопартнёрской, межсекторальной, межведомственной инициативы по наращиванию лидерского потенциала и открытию новых профессиональных горизонтов для молодежи Центральной Азии.

 

ЦАПЛ является единственной регулярной программой по наращиванию потенциала молодых людей для устойчивого развития в Центральной Азии, которая, спустя 11 лет, стала признанной платформой для развития молодежного регионального сотрудничества.

 

За 11 лет с 2010 по 2020 годы обучение в ЦАПЛ прошли более 330 молодых людей из пяти стран Центральной Азии и Афганистана — представители государственных экологических, водохозяйственных и энергетических секторов, неправительственных организаций, университетов и экологического бизнеса. Из года в год РЭЦЦА получает все больше и больше заявок на участие от НПО, государственных органов стран Центральной Азии и региональных организаций, что подтверждает признание и актуальность программы национальными партнерами.

1.3. Устойчивое потребление и производство

В 1972 году на первой Конференции ООН по окружающей среде в Стокгольме, мировое сообщество стало задумываться о роли и воздействии на природу моделей потребления и производства. Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 года содействовала правительствам в поиске способов, которые смогли бы остановить разрушение не возобновляемых природных ресурсов и загрязнение планеты, подчеркнув необходимость более чистого производства. На Саммите Земли на высшем уровне в 2002 году была четко признана необходимость продвижения моделей устойчивого потребления и производства (УПП), что стало практическим и системным подходом к вопросам устойчивости в глобальном контексте.

 

Основная роль концепции УПП- разрыв прямолинейной зависимости между экономическим ростом и воздействием на окружающую среду. Ресурсоэффективность является основным иструментом УПП и имеет важное значение для обеспечения зеленого роста и развития зеленой экономики, низкоуглеродной и циркулярной экономики. Фактически это было основным мотивом для создания программы SWITCH- Asia. Цель её состоит в том, чтобы предоставить правительственным органам и другим заинтересованным сторонам необходимые знания и возможности для содействия их «переходу на модели УПП».

 

SWITCH-Asia — крупнейшая программа устойчивого потребления и производства (УПП), поддерживаемая Европейским Союзом по всей Азии. В соответствии с приоритетами Европейского зеленого курса, программа направлена на содействие устойчивому и инклюзивному росту в Азии, и на поддержку стран- партнеров в их переходе к низко-углеродной, ресурсо-эффективной и циркулярной экономике, в то же время способствуя сокращению бедности. Программа способствует интеграции устойчивого потребления и производства в соответствующую национальную политику и поддерживает переход к зеленой экономике, сокращению бедности и смягчению последствий изменения климата.

 

Второй этап программы ЕС SWITCH-Asia был запущен в 2018 году, а в июле 2019 года программа была расширена на пять стран Центральной Азии: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Одним из компонентов программы SWITCH-Asia является предоставление грантовой поддержки странам для реализации практик УПП на уровне малого и среднего бизнеса. Последний конкурс заявок был объявлен в 2019 году, было присуждено 22 новых грантовых проекта, из которых семь грантовых проектов были присуждены региону Центральной Азии, среди них проекты по экотуризму,

агропродовольственному сектору и текстильной промышленности. Реализованный в Афганистане грантовый проект «Зеленые дома» завершился в 2020 году.

 

Страны Центральной Азии и Афганистан находятся на разных этапах развития, с точки зрения повышения осведомленности и политики перехода к УПП. Большая часть мероприятий, связанных с УПП, была проведена и реализована Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Секретариатом Сети «Одна планета»/10-летнией рамочной программы по УПП (10 YFP). Первое региональное совещание по УПП для стран Центральной Азии было организовано ЮНЕП и Секретариатом 10YFP в Алматы, Казахстан, в ноябре 2015 года. В ходе семинара были обсуждены проблемы и возможности, а также приоритетные области для реализации политик и инструментов УПП. Зачастую многие региональные проблемы связаны с неэффективным управлением водными и энергетическими ресурсами и значительным влиянием, которое это оказывает на продовольственное снабжение и безопасность, экосистемные услуги и сохранение биоразнообразия. Вторая встреча по УПП для стран Центральной Азии и Восточной Европы была проведена в Румынии в 2016 году. Кроме того, Секретариат 10YFP начал региональный проект по устойчивым государственным закупкам для трех стран Центральной Азии — Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана.

 

В настоящее время группа экспертов по устойчивому потреблению и производству (SCPF) SWITCH-Asia предоставляет техническую помощь четырем странам Центральной Азии на основе приоритетов для каждой страны, отобранных в ходе национальных встреч с заинтересованными сторонами. Стремясь помочь странам в более эффективном осуществлении их политики устойчивого развития и зеленой экономики, SCP Facility фактически обеспечивает необходимую поддержку для ряда приоритетов и мероприятий, таких как подготовка планов действий по УПП для Казахстана и Узбекистана, внедрение инструментов УПП и подходов циркулярной экономики для следующих секторов: текстильная и швейная промышленность (Узбекистан), переработка пищевых продуктов/биоразлагаемых отходов (Казахстан), агро-продовольствие и энергоэффективность в зданиях (Кыргызстан). Хотя это легче понять с точки зрения производства, в то же время моделям потребления также уделяется должное внимание, поскольку они чрезвычайно актуальны для региона Центральной Азии и Афганистана, учитывая их быстро меняющийся образ жизни и поведение потребителей, которые следует вернуть на путь устойчивости и ответственности, чтобы свести к минимуму воздействие на окружающую среду и построить более устойчивые общества

 

Региональные структуры, такие как Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию (МКУР) и РЭЦЦА, играют важную роль в продвижении УПП на региональном и национальном уровнях, а также обеспечивают основу для наращивания потенциала для осуществления необходимых изменений.

2. ПАРТНЕРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПОДДЕРЖКУ В РЕАЛИЗАЦИИ

 

Команда организаторов ЦАПЛ пригласила национальных и международных партнеров совместно создать и поддержать повестку онлайн 12-й Центрально-азиатской программы лидерства по окружающей среде для устойчивого развития. ЦАПЛ будет организована в сотрудничестве с Программой ООН по окружающей среде, Офисом Программ ОБСЕ в Нур-Султане, Европейский Союз через свою Программу SWITCH-ASIA в сотрудничестве с Делегациями ЕС в этих странах, Всемирным Банком и Секретариатом ОБСЕ. Наряду с РЭЦЦА, партнером по реализации является Казахско-немецкий университет (DKU).

3. 12-я ЦАПЛ: ОТВЕТ НА НОВЫЕ ВЫЗОВЫ

 

В 2020-2021 годах мир столкнулся с новой проблемой — пандемией коронавируса. В свете глобальной пандемии COVID-2019, во всем мире остро стоит необходимость срочного восстановления экономик,

окружающей среды, и адаптации к новым вызовам в отношении систем здравоохранения и образования, включая и регион Центральной Азии. Мир столкнулся не только с серьезным кризисом в области здравоохранения, связанным с относительно новым заболеванием, в результате которого более 130 миллионов инфицированных и сотни тысяч человек погибли, но и общество было заблокировано, социальные контакты были сведены к минимуму, школы закрыты и т.д.

 

В то же время, сегодня перед человечеством открылись новые возможности для развития, особенно это касается сферы охраны окружающей среды. Экологи могут выступить проводниками зелёных изменений, и такие подходы как «зеленое восстановление», «восстановить лучше, чем было» и «развитие с учетом рисков» являются важными тематическими направлениями, над которыми работают как правительства многих стран, так и международные организации.

4. 12-я ЦАПЛ – ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

 

12-я ЦАПЛ будет в основном сосредоточена на вопросах устойчивого потребления и производства, циркулярной/зеленой экономики, управления водными и энергетическими ресурсами и их значительного воздействия на продовольственное обеспечение и безопасность, экосистемных услугах, переходе к низко- углеродной и ресурсо-эффективной экономике замкнутого цикла. Влияние пандемии COVID-19 на развитие стран Центральной Азии и Афганистана будет обсуждаться с точки зрения восстановления экономики, окружающей среды и адаптации к новым вызовам в отношении систем здравоохранения и образования.

 

Основная цель 12-й ЦАПЛ – предоставление необходимых знаний и обеспечение возможностей молодым лидерам из государственных органов и других заинтересованных сторон для содействия их

«переходу на устойчивое потребление и производство» в Центральной Азии и Афганистане.

 

Задачи 12-й ЦАПЛ:

  • Повысить осведомленность о необходимости разработки политик и инструментов УПП для стимулирования реализации зеленой экономики и перехода к низко-углеродной, ресурсо- эффективной и циркулярной экономике среди участников 12-й ЦАПЛ;
  • Развить потенциал молодых людей и повышение роли молодежи в продвижении УПП и зеленой экономики;
  • Обсудить связь между управлением водными и энергетическими ресурсами и их значительным влиянием на продовольственное снабжение и безопасность, экосистемные услуги и сохранение биоразнообразия, а также то, как внедрение инструментов УПП и подходов циркулярной экономики может повлиять на эффективность использования ресурсов в этих секторах;
  • Содействовать реализации политики УПП на национальном уровне, демонстрация результатов грантовых проектов и поддержка диалога с заинтересованными сторонами в Центральной Азии и Афганистане;
  • Обеспечить инновационную и ориентированную на действия региональную платформу по УПП и зеленой экономике для молодежного диалога в Центральной Азии;
  • Повысить осведомленность об устойчивом потреблении и ответственном поведении потребителей среди сообществ в Центральной Азии и Афганистане;
  • Нарастить потенциал коллективного лидерства на уровне отдельных лиц, команд и заинтересованных сторон для анализа и планирования трансформирующих процессов принятия решений и конкретных инициатив по устойчивому развитию;
  • Продемонстрировать участие общественности и молодежи, важность мобилизации и действий на региональном и местном уровнях, а также участие сообществ, гражданского общества,

государственного сектора, частного сектора и молодежи в многостороннем партнерстве в деятельности по борьбе с COVID-19 и после COVID.

 

Тематические направления:

 

  1. Устойчивое производство и потребление:
  • Повышение эффективности использования ресурсов (материалы, вода, энергия)
  • Производство текстиля и одежды
  • Жилье и строительство
  • Агропродовольственный сектор
  • Устойчивый туризм
  • Управление отходами/одноразовым      пластиком,       включая       предотвращение,      повторное использование, переработку
  • Устойчивые государственные закупки/эко-маркировка
  • Повышение осведомленности потребителей и продвижение устойчивого поведения:
    • Изменение поведения потребителей и кампании по повышению осведомленности
    • Экологичный/здоровый образ жизни
    • Цепочка производства и сбыта для потребителей с целью устойчивого выбора
    • Маркетинг экологически чистой продукции
  1. Управление водными и энергетическими ресурсами и значительное влияние на продовольственное снабжение и безопасность, экосистемные услуги и сохранение биоразнообразия.
  2. Коллективное лидерство и многостороннее партнерство с акцентом на ЦУР
  3. Роль и возможности молодежи в укреплении регионального сотрудничества в Центральной Азии и Афганистане.

 

Принципы:

  • «Думай глобально, действуй локально, сотрудничай регионально!».
  • Прозрачность — онлайн система регистрации, сбора заявок и дистанционного отбора участников членами комиссии из 6-ти стран. Все страны будут представлены в отборочной комиссии. Список выбранных кандидатов публикуется публично.
  • Экологичность — Веб-приложение ЦАПЛ http://calp.carececo.org/mobile/
  • Online learning – приветствия и ключевые презентации национальных, региональных и международных экспертов будут сделаны дистанционно посредством Skype, видео-презентаций или на онлайн платформе
  • Открытость — партнерам из международных организаций и программ, финансовых учреждений, организаций гражданского общества и частного сектора будет предоставлена возможность модерации тематических сессий.
  • Back-to-back events – объединение мероприятий по повышению потенциала – 11-й ЦАПЛ и тренинга по ИУВР в Казахско-Немецком университете (КНУ).

 

Обзор программы

Инновационный онлайн-подход объединит серию тренингов и модулей:

  • серию семинаров и взаимодействия под руководством РЭЦЦА и SCP Facility с авторитетными международными партнёрами, включая ООН Окружающая среда, Программный Офис ОБСЕ в Нур- Султане, Программа Европейского Союза SWITCH ASIA, Всемирный Банк и Секретариат ОБСЕ,
  • с региональными лидерами и выпускниками ЦАПЛ, которые будут информировать и вдохновлять участников, особенно по темам УПП, зеленой экономики, низко-углеродной, ресурсо- эффективной и циркулярной экономики,
  • а также интеграции экологических и социальных инициатив в программы восстановления после кризиса и стратегии реагирования на COVID-19.

5. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ:

 

РЭЦЦА в сотрудничестве с партнерами планируют провести 12-ю ЦАПЛ для молодых экологов-лидеров Центральной Азии и Афганистана с тематическим акцентом на УПП, зеленую экономику, низко- углеродную, ресурсо-эффективную и циркулярную экономику, коллективное лидерство и восстановление после COVID-19.

 

Ожидается, что в 2021 году в 12-й ЦАПЛ примут участие представители следующих групп:

  • молодые экологические лидеры из следующих государственных агентств, занимающихся вопросами УПП и зеленого развития — министерств сельского хозяйства, окружающей среды, водных ресурсов и энергетики;
  • представители зеленого бизнеса;
  • организации гражданского общества Центральной Азии и Афганистана, работающие в области УПП, зеленой экономики, ресурсо-эффективной экономики и циркулярной экономики.

 

6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

 

Итоги:

  • Распространена информация и знания об УПП как инструментах для содействия переходу к зеленой ресурсо-эффективной экономике во взаимосвязи с низко-углеродными стратегиями;
  • Повышен потенциал участников 12-й ЦАПЛ для реализации УПП и расширения политического диалога на национальном и региональном уровнях, а также повышения роли в продвижении УПП и зеленой экономики;
  • Обмен передовым европейским и азиатским опытом по УПП и его расширению в Центральной Азии и Афганистане;
  • Обсуждены вопросы управления водными и энергетическими ресурсами и их значительного воздействия на продовольственное снабжение и безопасность, экосистемные услуги и сохранение биоразнообразия;
  • Укреплено сотрудничество и сетевое взаимодействие молодых экологических лидеров и выпускников ЦАПЛ из правительств, НПО и зеленого бизнеса по УПП;
  • Повышен потенциал коллективного лидерства среди участников с упором на личностное развитие, системный анализ и конкретное планирование инициатив в области устойчивого развития в контексте стратегических ответных мер на COVID-19.

 

Результаты:

  • Оказана поддержка реализации политики УПП на национальном уровне, демонстрации результатов грантовых проектов и поддержал диалог с заинтересованными сторонами в Центральной Азии и Афганистане;
  • Усилена база для последующего создания нормативной базы и деловой среды;
  • Предусмотрены механизмы тиражирования, и создана база для распространения хороших практик и передового опыта, разработанного в прошлом, для обмена между странами Центральной Азии и Афганистаном и внутри стран;
  • Усилена региональная платформа, ориентированная на действия для выхода за рамки подготовительных мероприятий (исследований и т.д.) и тестирования новых подходов;
    • Оказана поддержка реализации политики УПП на национальном уровне, демонстрация результатов грантовых проектов и поддержка диалога с заинтересованными сторонами в Центральной Азии и Афганистане.